中方不满美立法限购中国IT设备 华为中兴称不受影响

2/4/2013,根据《纽约时报》的报道，美国国会日前通过了一项政府支出法案，规定美国政府部门购买中国信息技术系统前，须进行网络安全风险评估。中国对此作出回应称：“坚决反对”和“强烈不满”。

美国法案设限

继前不久美国指责中国背后支持导致一系列黑客攻击美国公司和政府机构的事件后，这起法案的签署又进一步增加了全球两大经济体之间的紧张拉力。中国称美国的指控毫无根据，自己也是黑客攻击的受害者，并且黑客来源一半以上来自美国。

新签署的拨款法案，要求美国航空航天局、美国司法部、商业部等政府部门在采购中国的信息技术系统前，需要取得国家法律部门的正式批准。在这份长达240页的IT支出法案中，其中有一项条款明确规定政府部门在采购信息技术系统时需要联合执法部门对可能的信息间谍和破坏活动风险进行正式评估。而且，这一风险评估必须充分考虑由中国政府主导或补助生产、制造、组装的一家或多家实体公司。

根据美国国会研究服务中心于2012年5月发布的报告，美国向中国进口了价值1290亿美元的“先进技术产品”。

中方强烈不满

中方随后作出回应，新华社、中国日报、人民日报等官方媒体发布的报道中，援引了商务部发言人上周六的表态，称“美国法案发出了一个非常错误的信号”。商务部新闻发言人沈丹阳表示：“这将直接影响到中美两国企业一直往来的合作关系”。

沈丹阳表示：“这种所谓国家安全措施的滥用，对中国企业是不公平的，是对中国企业进行“有罪推定”的歧视性做法，既严重违背公平贸易原则，也严重损害中美互信，阻碍两国在高技术产品领域的交流与合作。中方对此强烈不满和坚决反对。

沈丹阳敦促美方切实采取措施，消除该法案涉华经贸内容对中美经贸关系造成的不利影响，与中方一道努力，推动中美经贸关系的稳定健康发展。

中国外交部发言人洪磊敦促美国放弃这项法案，称美国以网络安全为借口，对中国企业采取歧视性措施。

不过，美国国土安全部前助理部长斯泰沃特•贝克(Stewart Baker)在上周的博客文章中表示，中国可以宣称美国违反了WTO规则。但由于中国没有签署政府采购方面的WTO国际协议，可能无法成功解决这项挑战。他认为奥巴马刚刚签署的这项法案对中国的联想公司来说，是一个“沉重的打击”。

华为中兴暂不受影响

来自《国际商报》的报道称，华为法务部负责人认为，不排除美国未来出台范围更广、数量更多的限制性法案的可能性。“目前美国先是从与国防安全紧密相关的领域开始，以后说不定还会扩大领域，立法也有可能再增加，这些都是不可知的。”

这位负责人继续补充说：“由于美国这一法案涉及的仅是政府采购项目，且涉及的部门有限，因此短期内不会对公司手上的项目产生较大冲击。“况且由于美国长期的阻碍，我们本来也没有打开那边的市场，所以影响不大。”

“企业自身的力量还是很薄弱的，我们希望政府能够在外交和经贸政策上有更多的考虑，保护中国企业的合法权益。”华为负责人说。

中兴通讯新闻发言人戴澍在接受C114电话采访时回应称，由于这项法案是美国联邦政府发出的，主要约束的是美国联邦政府机构的采购行为。而中兴一直没有机会进入美国的政府部门，在美主要业务是民用通信和消费品，因此这项法案对中兴美国的业务没有实质影响。

戴澍进一步补充说：“这项法案约束的是联邦政府机构，并没有扩散到各州层面，也没有涉及到民用通信领域，如果仅仅限制在美国联邦政府层面，那么对中兴是没有影响的。”

他预计这项法案对中国其他IT类厂商的影响更为直接。戴澍表示：“希望所有WTO的成员国，按照正常的商业规则，给所有的外国厂商一个公平的竞争环境，只要不涉及到国家安全，像民用通信、消费品，最好不要受到任何影响。中兴的所有产品都是安全可靠的，无论是对美国还是其他任何国家，所以我们希望各国政府给企业提供一个公平竞争的商业环境。” 

来源C114