武邮院长童国华：科研经费投入应有的放矢

3/10/2014,虽然身为科研机构负责人，却建议将科研经费投入倾向于企业。“两会”期间，全国人大代表、武汉邮电科学研究院院长、党委书记童国华表示，技术创新速度空前的今天，创新体系也待进一步发展变革。他呼吁要把科研经费的无偿拨款变为“有偿”的使用，因为（使用者）没有压力也就没有动力。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。要打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

　　2013年中旬，湖北首次竞争性分配60亿元省级财政专项资金，将其中科技项目约6亿元，全部纳入竞争性分配。湖北省科技厅积极探索招投标方式方式开展竞争性分配，并对“100G光通信系统关键器件研发及产业化”项目开标、投标进行全媒体直播（科技项目竞优零距离），赢得专家、竞标单位与网友多方好评。

　　当今技术发展日新月异，创新体系到底该如何建立，童国华提出了自己的一些思考和建议。他表示，如何完善以企业为主体的创新体系，需要对科研管理的体制要进行科学创新，适应新的形式、环境变化，要把基础管理、应用管理和企业创新这三者有机结合也要有效分开，不能够都放在一起。“钱也平均投，项目也平均立，平均分配、‘撒胡椒面’的方式最后没有抓住重点，没有真正为经济建设更好地服务”童国华讲到。

　　尤其是政府在立项以后，把有效的科研经费用好，需要实施一些改变。“战略性的高新技术产业要集中投入，国家花重金来投” 童国华讲到。另一方面，经费拨款制度要改革。企业为创新主体，经费就要给企业，企业再找找科研院所来合作，企业是最贴近市场，他们的科研需求与动力是最足的。

　　“国家科研经费为什么就不能以风险投资模式运作？” 童国华表示，在科研成果的评估效果、评价体系上要进行改革，我们现在鉴定了达到什么技术水平就行了，这远远不够。如果这个成果不能产生相应效应，那么你这个拿钱的主体也应该要受到影响。政府拨款也要从投资角度来看，要把无偿拨款变为有偿的使用，没有压力也就没有动力。政府拨款以不盈利为目的，但投资的项目产生效益后，有退出机制，大可以再去扶持别的项目。

来源：荆楚网