3G共建共享落实面临困难 运营商态度消极

04/28/2009,编者按：随着各家运营商3G网络建设的逐步推进，共建共享工作变得日益紧迫起来。目前，全国各个省份陆续出台了电信基础设施共建共享配套政策，推进电信基础设施共建共享工作，将作为今后一段时期电信行业改革和发展的一项重点。共建共享政策落实状况究竟如何?在落实共建共享过程中出现了哪些问题?各地执行共建共享取得了哪些经验?本期专题我刊采访了首个出台共建共享费用参考标准的省份、第一个试点共建共享的地区，并且提供了海外运营商共建共享的相关经验。此外，对全国18个省市自治区的调查，展现了各地共建共享实际状况。

　　目前，3G建设正在如火如荼进行之中，运营商都在忙于自身网路建设与优化，在3G建设过程中运营商对共建共享到底持何种态度?新增铁塔、杆路的共建状况如何?这一政策对运营商会带来多大影响?带着这些问题，记者采访了三家运营商及通信管理局的相关人士，深入了解了共建共享的实际状况。

　　落实面临一定困难

　　对于资源共建共享问题，一位南方某联通公司网络部李姓员工接受了记者的采访。他表示，目前各运营商间基础设施共建共享正在推进过程中，但是没有想象的顺利。主要问题还是集中于主导运营商方面。

　　“工信部的文件对于共建共享工作有一定促进作用，但在操作层面，还需要进一步完善”。这位员工告诉记者。

　　目前，联通的3G工程建设任务很紧张，跟其他运营商推进共建共享工作，一些运营商迟迟不表态，在时间上根本来不及。如果不进行这方面工作，当地管理局会采取一些监管手段，一经发现有故意重复建设、拒绝开放共享、擅自独立建设、租用第三方设施签订排他协议的现象，相关责任人将被处分，其中被撤、免职的人员，三年内不得任用。

　　李姓员工介绍，联通的3G建设比另外两家运营商周期更短，但无论如何，从省公司到地市公司都积极推进共建共享工作，前期就把共建共享材料给了相关运营商，不过对方反映比较冷淡，在流程上往往会耽误一些时间。

　　现在大规模的共建共享基本处于一个半停滞的状态，在个别站点可能有一些协商，运营商间共建共享的深度和广度还有待加强。

　　“即使没有这个《通知》，运营商间也会有一些合作，现在出台《通知》大家觉得工作更加有据可依。不过还是希望主导运营商能够更加积极，无论是在时间上还是在共享资源数量上”。李姓员工表示。

　　配套工作还需加强

　　部分运营商共享积极性不高，也是由一定的主客观因素造成的。李姓员工表示，资源共享在操作层面难度太大，各家运营商都有各种理由拒绝共享要求。包括前期讨论的在共建共享中可能出现的各种问题，在实际工作中都遇到了。

　　以联通和电信共站址为例，3G时代铁塔、机房都是电信的，而联通的一些设备在机房中，如果由于停电或者线路故障等原因需要电信协助处理，电信因为维护不到位或者不能及时进行维修等原因，耽误设备抢修时间，有可能造成故障不能及时排除，从而引起客户不满。

　　由于共享在后期维护中要花费大量人力物力，而出现问题后的响应速度太慢，这点很难协调解决。这也造成了部分地区本来已经共享的基站，在3G建设过程中一方运营商逐步分离出来。维修不便、故障处理不够及时、企业文化背景不同，这都是共建共享需要解决的问题。

　　共建难度更大，因为这个还涉及到产权问题。李姓员工介绍，共享都是考虑自己方面的利益，在不违背自己方面利益的条件下，可以允许一些共享，基本上属于这种情况。

　　从另一方面，站在市场的角度，随着3G时代竞争加剧，主导运营商也不希望其他企业给自己的地位带来挑战。开放自己的资源给竞争对手，给自己造成潜在的威胁，这是谁也不愿看到的。记者了解到，在南方某省，主导运营商的收入是其他企业的7、8倍，利润比其他企业的收入还要高1倍。这些差距随着3G时代竞争的不断深入，还有不断加大的可能。

　　相对于主导运营商，处于市场弱势地位的运营商对共建共享则表现出了迫切的愿望。记者致电北方某电信公司了解到，电信在北方相对实力比较小，在共建共享方面是非常主动地。从洽谈到沟通都是主动推进，包括协议的起草都是电信牵头的。电信相关人士表示，共建共享对于希望能够迅速拓展业务的中国电信而言，是非常重要的。

来源：通信世界网