电信法本周呈交酝酿24年完成第一步

7/19/2004,来源,北京晨报,酝酿24年之久的《电信法》终于完成立法的第一步。昨天，一位曾经参与《电信法》起草工作的专家向本报透露，《电信法(草案)》最后的扫尾工作已结束，“顺利的话，就在这几日呈交国务院法制办”。“按照信息产业部的立法安排，《电信法(草案)》最晚应于今年7月呈交到国务院法制办。”另一位专家续俊旗对本报记者说。续俊旗是信息产业部电信研究院法制监管研究部副主任，长期从事电信监管和立法研究。他说，《电信法》起草工作在信产部政策法规司原司长蒋耀平上任后明显加速。今年5月，蒋被任命为副部长，外界称其为“电信法部长”。蒋本人担任《电信法》起草小组组长，这被业界视为《电信法》起草提速的标志。今年5月，《电信法》立法工作会召开。这是《电信法(草案)》最后一次征求意见。当时记者了解到，6月中旬草案将呈交国务院，但还是推迟了一个月。“这很正常，部里对这项工作非常谨慎。”续俊旗说。近一年半，经过反反复复的修改，形成的《电信法(草案)》版本已不下几十个。呈交国务院只是出台前的第一步，经过国务院法制办专家评议、调研后，将由国务院常务会议审议、调研，最后交全国人大常委会讨论，这一过程中至少要经过三次讨论、表决。 
据悉，《电信法》的调子是一部“监管法”。 
24年前提上立法日程的《电信法》，由于缺乏必要的市场环境和管制实践以及部门利益间的掣肘，直到2002年才真正启动。近几年，中国电信业突飞猛进，2000年颁布的《电信条例》已不能解决新问题。另一方面，上世纪90年代中后期，美国、日本、韩国及欧洲各国的《电信法》纷纷出台，已加入WTO的中国由于电信业参与国际竞争的需要，使得《电信法》出台呼声日高。