吉林试点规范驻地网建设

中国信息产业网-人民邮电报,日前，在吉林管局的组织协调下，吉林省延边州通信分公司、电信分公司、铁通分公司本着“公平竞争、互利互惠、竞合发展”的原则共同签署了一份抵制房产开发商在驻地网工程建设中的不正当行为、维护本地驻地网建设市场秩序的自律协议。
　　随着固定电话市场运营的多元化，驻地网作为发展用户和开展宽带业务的重要资源，愈来愈成为众固话运营商竞相争夺的焦点。调研中发现，为抢占市场先机，个别运营商不惜以“重金”给房产商回扣，将本应由房产商负责建设的小区楼宇管线建设工程改为由运营商自行投资建设，房产商从中“大收渔利”。驻地网建设市场的畸形发展，一方面限制了用户对固话电信运营商的选择权，哄抬了驻地网工程建设成本，同时也引发了互联互通的种种矛盾，严重损害了电信用户的权益，扰乱了电信市场秩序。经过多番“较量”后，运营企业切身感受到这种无序竞争所造成的种种恶果，纷纷表达尽快规范驻地网建设市场秩序的强烈愿望。本着维护行业整体利益、促进电信市场公平有序竞争的初衷，吉林管局在目前国家对驻地网建设尚无明确管制政策与措施的条件下，充分发挥政府部门的沟通协调作用，积极协调企业以协议自律、相互约束的形式，共同抵制房产商在驻地网工程建设中的不正当行为。以延边州为先期试点，三家固话公司在签署的驻地网通信工程建设协议中一致承诺：今后三方均不再与房产商签订驻地网建设投资与占网协议，小区楼宇内的电信管线及配套设施建设仍按原国家规定由房产商负责投资建设，所有权归属小区用户，使用权三方共享；对于三方已有一方与开发商签约的新建小区，由签约方负责与开发商协商解决，解决不了的由签约方负责投资建设小区内的电信管道(包括为其他两方提供可用管孔)以及楼房内管线和配套设施；三方拟共同进入的小区，由三方共同投资建设，投资比例由三方协商解决；对于在建和竣工小区，已建电信管道及配套设施所有权归投资签约方，由原签约方负责管理，其他方不得擅自使用；对于开发商违反《电信条例》限制三方提供电信业务、限制用户选择不同电信运营商的行为，三方将共同抵制，不得单方进入小区提供电信服务。
　　为保证自律协议的有效性、增强各方履约的自觉性，在吉林管局的积极倡导下，三方又在《延边地区电信企业自律公约》上签字，表示各方将以诚信的原则认真履约，自觉接受管理局和社会各界的监督；签署协议的各方有权利和义务对违反协议的行为进行举报、监督；违背自律协议、扰乱市场秩序的签约方自觉接受省通信管理局的依法处罚。(吴烨人民邮电报)