联通与中兴合作进军东欧固话市场

9/6/2003, 新浪转经济观察报，本报记者王志强北京报道。与中国电信去年9月在美国获得电信运营牌照时所表现出来的热闹劲头不同，联通集团方面刻意对这次海外市场扩张进行了低调处理。8月20日，罗马尼亚通信与信息技术部长，罗马尼亚邮政总局总裁Gabriel Matesscu与联通总部达成一项备忘录中，罗马尼亚邮政电信公司(POS Telecom)承诺将优先采用联通的“ATM＋IP”数据网络平台，除此之外，联通还保留投资罗马尼亚邮政电信公司的权利——虽然规定了联通不能持有超过该公司29%的股票权益，但在外界看来，联通的一只脚已经踏入了欧洲电信市场。联通人士透露，按照此备忘录的内容，联通集团与中兴通讯将于未来两至三年内，向罗马尼亚邮政电信公司提供总值约为1.94亿美元?约15.1亿港元的电信设备及营运资金，借此换取上述股权。新公司预计于明年底开始启动运营，为罗马尼亚首都布加勒斯特及6个主要城市提供固网、语音及数据服务，希望于3年内能获得100万名用户。同时，罗马尼亚邮政电信公司与中兴通讯签订《关于罗马尼亚全国通信网建设全面合作协议》，此次所签合同金额总值0.94亿美元，先期贷款由中方银行向罗马尼亚邮政电信公司提供。表面看来，中兴通讯在此项目获利最大——它击退了来自法国、加拿大和美国等其他国家的竞争者，如愿以偿地赢得了为罗马尼亚邮政电信公司建设全国骨干数据和语音网的资格。　联通与中兴通讯此次将要投资的邮政电信公司是罗马尼亚一家新成立的电讯公司，由罗马尼亚邮政总局控股，总部位于罗马尼亚首都布加勒斯特。　目前，罗马尼亚邮政总局持有邮政电信公司80%的股份，其余20%的股份被罗马尼亚本国一家财团、商业银行和两家基金分别持有。据了解，起初，罗马尼亚邮政电信公司的定位是为首都布加勒斯特提供固话服务，但后来，大股东罗马尼亚邮政总局为了建立更加稳定的业务结构，便决定进军全国其他城市的通信市场。国内经济的不景气，加上自身技术实力不济，2002年底，罗马尼亚邮政总局四处寻找战略合作伙伴和技术提供商，希望在电信网络技术及营运方面的发展能尽快跟上世界各国。在中国电信市场实地考察了之后，罗马尼亚尤其看好类似我国的电信技术和发展经验，他们希望与有能力的中国公司合作，建设和运作邮政电信公司全国的电信网络平台，并在此基础上发展互联网技术和数据应用等业务。经过与多家中国运营商接触，罗马尼亚邮政总局对联通全球最大的“ATM＋IP”数据网络平台颇为满意，之后双方进行了积极的接触，并勇敢地将橄榄枝抛向了联通。2003年6月，罗马尼亚邮政总局还邀请了同样来自中国的设备提供商——中兴通讯参加邮政电信公司全国电信网的建设招标。经过激烈争夺，中兴通讯在参与竞争的几家企业中最终以综合排名第一的成绩胜出。根据协议，邮政电信公司固话网络主要将由中兴通讯兴建，建成后将成为世界上第一个基于软交换技术的全国性商用网络，而联通的“ATM＋IP”数据网络平台技术将在2004年建成后投入使用，建成后将大大促进邮政电信公司的“VOIP”业务质量。目前，联通已经派出一个由工程技术、财务和市场等人员组成的咨询顾问小组先期赶赴罗马尼亚。
　　“出国”热潮
　　最近几年，中国电信运营商在国际化动作频频。先是2000年中兴通讯参与刚果国家电信运营，去年9月，中国电信和网通获得在美经营国际化电信业务的牌照，今年早些时候，由田溯宁率领的小网通收购了环球电信亚洲部分资产，最近，还传来了成都一家民营企业即将入主吉尔吉斯斯坦国内电信运营的消息。
　　事实上，联通一刻也没有闲着，这家四大运营商中规模最小的电信企业一直试图寻找切入海外电信市场的机会。联通集团负责海外市场扩展的陈武说：“国际化经营是联通的必由之路，联通要在2005年进入世界500强，向国外扩张已经成为摆在联通面前的一项重要任务。”
　　在今年的几次投资者说明会上，联通高层多次表示了联通将向越南、印度、巴基斯坦等中国周边地区兴建和运营CDMA网络的愿望。
　　联通此举并非迎合投资者，虽然国内电信空间尚未达到饱和的状况，但在周边发展中国家进行扩张仍然具有充分理由——目前这些国家暂时没有国外电信资本进入，因此电信领域发展潜力巨大，联通如果能够抢先切入，对自己的发展壮大莫不是一件好事。
　　尽管上下各方表现相当积极，但第一次向海外市场扩张的联通还是显得过于小心翼翼。
　　据联通市场发展部副总经理陈武称，由于邮政电信公司电信网络要等到2004年才能正式运营，目前，联通主要为邮政电信公司提供“ATM＋IP”数据网络平台网络搭建技术和运营管理咨询顾问方面的工作，暂时没有涉及资金投入，今后具体的投资计划要视邮政电信公司的表现而定，目前还不方便透露。
　　联通的谨慎是有原因的。虽然中国的电信运营商一直试图“走出国门”，但事实证明，到目前为止，中国电信运营商呼声高涨的国际化扩张之路却收效甚微。
　　典型的例子就是中国电信和中国网通。2002年9月，中国电信和中国网通几经波折，终于拿到在美国从事国际电信运营业务的牌照。据了解，当时，由美联邦通信委员会?FCC向中国电信控股的中国电信(美国)运营公司和中国网络间接控股中国网通?美国运营公司颁发了国际电信业务许可证，因此，当时，电信和网通的美国的作为被业界普遍看好，许多电信专家撰文认为这是电信和网通两家国内电信企业“5年内成为具有国际竞争力的企业目标的道路上迈出了重要的一步”，更为重要的是，在当时看来，这两家电信企业进入美国市场将为国内其他电信运营企业的海外拓展提供值得借鉴的经验。
　　但事实证明，两家公司在美国开展的只是普通的国际电话、专线、数据、管理专网等电信业务，而这块市场已经被美国当地运营商瓜分完毕，市场空间十分有限，加上受“9·11”事件等的影响，美国政府对通信领域的控制更严密，对外国电信公司的控制程度也更加敏感，所以中国电信和中国网通在美业务一直进展不大。
　　联通集团企业发展部副总经理陈武认为，目前，由于受到政策环境、货币政策以及诸多消费习惯因素的影响，国内电信运营商在国外的国际化业务的发展却并不能用“理想”来形容，正因为如此，联通目前对于海外扩张仍持谨慎乐观态度。
　　如何落地
　　电信运营商向外扩张最关键的在于如何消除该国对电信行业的特殊性和敏感性，对美国这样的发达国家来说，在其境内经营电信业务会遇到很多困难，如业务方式的限制、结算方式的限制等。
　　另外，进军国际市场要求国际化的电信人才需要知晓国际和当地国的电信法规，需要有良好的语言素质，高超的国际交往能力和业务拓展水平，而这些人才的培养也不是一朝一夕的事情。“在中国，真正懂国际业务的决策型人才几乎没有。”电信专家陈金桥如是说。
　　去年，中国电信、中国网通集团急于走出国门的原因是国内固话市场的增长空间有限，在移 动牌照没有拿到之前，中国电信和中国网通也需要新的经济增长点来增加他们的业务收入，但他们没有想到的是，在两家电信公司经过接近两年时间漫长等待，正式拿到一纸进入美国电信市场证书时，它们面临的整个电信产业环境以及市场环境已经不一样了。
　　联通在罗马尼亚会不会碰到类似的情况，这正是联通目前最为担心的地方，另一方面，与中兴通讯的以设备提供换取国外电信运营股份不同，联通所面对的是进行直接投资。目前，联通要进行CDMA3期网络的升级，这将消耗联通剩余的大量钱财，加之今年上半年利润下降，联通的手头并不宽裕，而投资罗马尼亚邮政电信公司至少要拿出数亿现金，联通近期如何拿得出来？
　　目前看来，即便是联通表现豪爽，在两年内全部持有大股东有意转让的29%股份，罗马尼亚邮政电信公司的控股权仍然掌握在罗马尼亚邮政总局手中，联通投资后并不能按自己的意愿在罗马尼亚发展电信业务，因此，此次结盟罗马尼亚邮政电信公司只能看作为联通名义上踏进了国际市场——这与真正在罗马尼亚获得经营国际电信业务牌照有着本质区别。