美国推进铜缆退网，FCC 新规明确多项改革要点

3/24/2025，光纤在线讯，近日，美国联邦通信委员会（FCC）在上周四通过一系列措施，正式推进铜缆退网改革，旨在简化运营商淘汰老旧铜缆网络的流程。这一举措有望为长期困扰美国电信运营商的铜缆退网难题带来转机。

FCC 主席 Brendan Carr 指出，过时的规则阻碍了网络发展。此次改革推出四项关键措施：一是允许运营商更频繁使用 “简化程序” 停用铜缆；二是即便没有独立语音服务替代方案，运营商也可停用铜缆语音服务；三是豁免运营商保留旧服务时的 “不必要需求”；四是在无法证明益处的情况下，豁免 “高成本且过度的通知要求” 。

不过，改革并非毫无限制。运营商仍需履行各州的 “最后承运人”（COLR）义务，即在退出市场前需获得州政府批准，并向有需求的客户提供基本电话服务。此前，AT&T 和 Lumen 试图终止 COLR 义务但未成功。同时，FCC 表示会继续防止价格上涨，保障消费者在网络过渡期间的权益。

对于背负铜缆网络沉重负担的运营商而言，这无疑是利好消息。维护铜缆成本高，且面临被盗风险。Brightspeed 首席执行官 Tom Maguire 表示，资金应更多用于光纤部署而非铜缆维护，该公司已推出固定无线服务替代铜缆网络。AT&T 也可能加快铜缆退网，今年初就宣布计划在约 1300 个有线中心停止销售传统铜缆产品。

对比欧洲，虽然其光纤宽带普及率领先美国，但铜缆退网进展不一。欧洲仅有 12 个国家制定了 “完全铜缆退网” 计划，葡萄牙、西班牙和瑞典的运营商已基本停用铜缆网络，西班牙电信和瑞典运营商 Telia 预计 2026 年完全关闭剩余铜缆服务。然而，德国、希腊和捷克等国仍严重依赖传统铜缆技术，据监管机构 BEREC 预计，只有 10 个国家有望在 2030 年前实现完全铜缆退网。部分国家因少数用户强制退网问题，还推迟了退网步骤。美国此次铜缆退网改革后续发展，值得持续关注。