5G频谱拍卖还是分配？中港台三地的竞争

1/6/2020, 综合Lightreading等报道，经过近一个月的前后165轮总价高达874亿新台币的竞标，台湾的5G频谱拍卖仍然没有最后落定，各大参加竞标的运营商转而寻找政府的介入。

对于这次竞标当前的状况，台湾电信工业发展协会TTIDA副秘书长Rachel Liu描述说，“列车停摆了，可是车上的五名乘客已经受伤”。参与竞标的包括台湾中华电信，远传电信，台湾移动，亚太电信和台湾之星电信。现在关键的问题是大家都想要的3.5GHz频段资源不足，只有270MHz频谱标出（5G业务至少需要100MHz，所以这意味着只有两家能够获得这一频段资源，在这270MHz中还有部分和中华电信目前的ST-2卫星所用的频段重叠），相比之下日本的5G拍卖中四家运营商各自获得了3.5GHz频谱的100MHz的频段。除了3.5GHz频段，台湾政府提供的频谱在28GHz频段是2500MHz频谱，在1800MHz频段是20MHz频谱。

竞标价格或许是竞标战况激烈的最好描述。从去年12月10日开标以来，原本台湾政府设立的440亿新台币和外界估计的660亿新台币的上限都被大大突破。对于3.5GHz频谱的竞争达到了858亿新台币，在28GHz也有16亿。但是在1800MHz却流标了。政府原本希望运营商采用1800MHz作为上行来补充3.5GHz的下行频段。

一方面台湾的政府和运营商为5G频谱的高价以及5G业务开通的时间表担忧，另一方面台湾的民众却对5G的资费更加关心。据一家当地民调机构的研究，73%的受访民众不希望每月为5G的费用超过1000新台币，大约就是现在4G服务的价格中位数。

在Rachel Liu看来，5G 80%的价值来自垂直产业链，而不是普通消费者。政府必须改变思维，减免运营商的5G频谱费用，帮助运营商尽快拓展产业合作。只有这样，台湾才能在和近邻的日本，新加坡，香港等5G竞争中脱颖而出。这三个地方的5G商业服务都计划在2020年中推出。

3.5GHz频谱之所以被大家抢破头，主要是因为穿透力强，覆盖广，而且产业链准备相对完善（高通，联发科等芯片资源都重点集中于此），还有就是以往在许多地方是频谱利用空白，运营商不需要通过频谱重耕就可以直接使用，使用成本低。其他的5G频谱方面，28GHz及以上是毫米波频段，受到覆盖范围限制被认为主要用来做公共移动服务和重点地区的无线宽带服务。北美运营商由于缺乏低频频谱资源缺乏而重点发展这段频段，也相应带来对毫米波技术和产品发展的促进。
其他Sub-6GHz频谱中，2.6GHz频谱原本是4G所用，一方面需要4G/5G混合组网，另一方面面临上行频段性能的压力。同样，4.9GHz频谱段也不如3.5GHz频谱成熟，更多是用来补充3.5GHz频谱的不足。而5G频谱中最为人看好的700MHz频谱资源由于种种原因普遍较少获得安排。

中国大陆目前的5G频谱分配是电信和联通各获得3.5GHz频段的100MHz频谱，移动获得2.6GHz和4.9GHz频段，广电获得4.9GHz频段。而中国香港一共放出26/28GHz, 4.9GHz, 3.5GHz及3.3GHz四段频谱，26/28GHz被政府分配给数码通和中移动，香港电讯，3.5GHz由中移动，数码通，香港电信，和电瓜分，4.9GHz由中移动和香港电讯投得。3.3GHz频段暂时没人要。

相比台湾和香港的频谱拍卖形式，中国大陆的频谱分配方案无疑对于运营商的负担更小。在这场全球性的5G竞争中，大陆运营商能否凭借这一先发优势取得5G时代的领导地位，这将是2020年最值得关注的电信业盛事。