英国电信免于分拆对我们的启示

 6/24/2005, 英国电信周四避免了被电信监管当局Ofcom强令分拆的命运。交换条件是英国电信将进一步对竞争对手开放网络，同时降低批发业务的价格。
英国电信将把开放给竞争对手的本地接入服务从每年105英镑下调到80英镑。英国电信承诺建立一个新的接入网部门以为竞争对手提供透明和公平的接入服务。这一部门将有自己的独立总部，不同的品牌，包括30000多员工以及自己的长期策略。英国电信的非执行独立董事Carl Symon领导的一个独立的公平接入委员会将对此部门负责监督。Ofcom将有权对这一委员会中的三个名额进行任命。英国电信的零售业务部门也将采用和竞争对手一样的价格从这个部门购买接入服务。预计这一新部门的业务收入将在一年30-40亿英镑左右。
英国电信表示他们的做法顺应了Ofcom保证公平接入本地网络的要求。对英国电信已经审查一年多的Ofcom则表示英国电信的做法有助于降低电话以及各种通信服务费用。
2004年4月，Ofcom向业界提出五大问题，其中就包括英国电信是否应该被分拆成零售和批发业务两个公司。本周四Ofcom表示英国电信的新承诺可以让他们免于被分拆。不过如果英国电信违反承诺，他们会将根据英国企业法上诉到高等法院申请裁决。Ofcom 总裁Stephen Carter希望这是他们和英国电信20年阵地战的结束。
英国电信的竞争对手多年来一直抱怨英国电信的零售业务从批发业务中获得优惠，他们因此强烈要求ofcom制止英国电信这种内部偏袒行为。对周四发生的这一新的变化，英国第二大电信公司大东电报电话公司以及另一家主要针对企业市场的运营商Thus都表示了欢迎。英国电信的投资者以及供应商也都对今天的决定表示了欢迎。
欧洲的国有电信公司最近正在面临更大的开放网络的压力。意大利电信的竞争对手正在要求意大利电信开放网络，瑞典的电信监管当局也在上月要求瑞典运营商TelisSonera加快开放宽带连接给竞争对手的速度。
英国电信改革出现的这一新动向应该对于我们有所启示。启示之一就是改革的方向之一应该是保证公平接入，特别在现在电信技术出现大的转变，宽带业务面临大发展的情况之下。如何从根本上保证本地用户线对所有竞争者公平开放应该是任何电信业改革的首要考虑。启示之二就是改革应该有法可依。英国电信被迫作出的承诺应该说很大程度上受到了英国企业法的压力。没有这部企业法，英国电信就不会有被分拆的风险。启示之三应该是同电信业垄断势力的斗争应该有耐心，Ofcom及其前身Oftel经过20年的努力才达到今天这一结果。传统的即得利益者是不会轻易放弃垄断带来的好处的。启示之四就是对重组分拆如此影响众多投资者和下游厂商的大事必须慎重，应该尽可能采取影响最小的措施。启示之五应该改革的根本宗旨应该是人民的利益，而不是少数国有厂商的利益，否则也没有必要促进电信服务价格的下调了。