加拿大电信普遍服务的一个违约案例

9/26/2010, 电信普遍服务，尤其是在边远地区的普遍服务，是各国电信监管部门普遍重视的一个领域。在加拿大这个西方国家，同样存在这个问题。在一些靠近北方的偏远地区，电信服务普遍比较困难，那里通常只有一家能提供服务的运营商，尽管如此，政府还是在努力进行监管。蒙特利尔本地的报纸最近报道了一个边远地区电信普遍服务遭到投诉的故事，摘编出来供读者参考。
Francis Fillion是在魁北克边远小镇Lebel-sur-Quevillon的一位居民。去年夏天，他和他的电信服务提供商发生了一点纠纷。事情是这样的，Fillion先生由于搬家，通知他的电信服务商Telebec要取消服务。当时他的服务和约还有8个月没有完成。Telebec根据自己的政策，决定向Fillion先生收取328元的违约金。
Telebec是刚刚获得康宁FTTH部署优秀奖的加拿大东部运营商Bell Aliant的子公司，一共拥有15万用户。对于Fillion来说，这也是他唯一能找到的运营商。利用这家运营商，Fillion获得了电话和高速上网服务，每月的价格是83加元。Telebec的违约金就是用83x8再除以2得到的。他们说这项政策清楚写在该公司的网站上。由于Fillion的抗议，Telebec后来决定再打折一半，只收取Fillion先生一半的违约金。
可是Fillion还是觉得自己遭遇了不公平的对待。他的理由是根据加拿大去年6月30日出台的消费者保护法案，运营商在遇到这样的情况下最多只能收取用户50元的违约金或者未完成合约部分费用的10%。如果用户在和运营商签约之初接受了运营商赠送的礼物，运营商还可以另外收取这个礼物的相应费用。这些礼物可以是移动电话，调制解调器等。运营商收取的违约金也不能超过这些礼物的原有价值折旧之后的价值。比如一部300元价值的手机在一年之后只能收取200元，2年之后则只能收取100元违约金。
对于Fillion的辩解，Telebec方面的说法新的消费者保护法案只能使用那些这条法律出台之后新签的协议。Fillion先生的合约属于旧合约，不能适用新消法的情况 
由于这起诉讼公说公有理婆说婆有理，目前Fillion和Telebec两方都还找不出一个妥协的办法。下一步怎么走还要看法院的裁决。不过，可以想见，能让Telebec不肯妥协，还是因为他们是独家运营商的缘故。在无法充分竞争的地方提供普遍服务，归根到底还是要政府提供最后的保证。