该不该规范电信运营商的市场份额？

 
8/31/2009, 据路透社报道，美国华盛顿特区的上诉法院周五裁决美国联邦通信委员会FCC两年前关于有线电视运营商市场份额不得超过30%的规定是任意的，吹毛求疵的，没有考虑到其他人的意见，因此也是需要被推翻的。这一判决对于已经拥有24%市场份额的美国最大有线电视运营商Comcast来说是一大利好。这家公司在纳斯达克市场的股价今天立刻上涨了1%。另一家有线电视运营商Cablevision的股价则上涨了3.8%。
FCC关于规范有线电视运营商市场份额的规定制定于2007年年底，不过其源头却可以追溯到1993年。自从这一规定出台以来，就不断遭到有线电视运营商们的挑战。
华盛顿特区上诉法院周五的裁决指出：“FCC没有证据显示让有线电视运营商的市场份额超过30%会威胁到市场竞争或者节目的多样性。现阶段有线电视运营商面对卫星电视运营商以及新兴的电信运营商IPTV业务的竞争，他们对市场的垄断能力已经在减弱。”
这家上诉法院的裁决是对FCC新任主席Julius Genachwski的一个挑战。他现在还没有决定是否要上诉到最高法院，或者干脆就放弃这一规定。可以想象的是，如果没有30%的市场份额的限制，美国有线电视运营商之间很可能出现新一轮并购热。在一份声明中，Genachowski表示：“FCC目前正在仔细评估法院的决定，FCC在决定今后的行动时一定会仔细考虑这个决定的影响。”
Comcast的发言人在评价华盛顿特区上诉法院的决定时表示：“这一重要的决定显示任何规定都必须反映现实的挑战，今天的消费者在决定视频服务提供商和收看哪些频道时都比以往有更多的选择。”
发生在美国法院，电信监管当局以及电信运营商之间的这场关于运营商市场份额的博弈是很值得观察的一件事情。还记得韩国政府如何规范各大运营商在移动通信市场的份额吗？政府从电信管制的角度规范运营商的市场份额是各国都有的事情。但是美国的特殊在于她的相对独立的法院系统可以对此作出挑战。促使这样的规定向着更有利于电信业良性发展的方向发展。